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阿拉善盟水利行政处罚从容裁量基准轨制
宣布光阴>2019-08-13 09:15:55     

  阿拉善盟水利行政处罚从容裁量基准轨制

  第一条 为了尺度我盟水行政处罚从容裁量权的行使,依法掩护国民、法人和其余构造的正当权柄,确保水行政处罚从容裁量行使的正当性和正当性,增进依法行政,根据《中华国民共和国行政处罚法》等无关司法、法规、规章的规定,结合我盟水行政解决实际,制定本轨制。

  第二条 盟、旗(区)水行政主管部分,司法、法规受权的构造和依法受拜托的构造(如下统称水行政处罚机关)在作出水行政处罚行为行使从容裁量权时,适用本轨制。

  第三条 本轨制所称水行政处罚从容裁量权,是指盟、旗(区)水行政处罚机关根据水司法、法规、规章的规定停止行政处罚时,行使抉择作出行政处罚行为的种类、规模和幅度的权力。

  第四条 行使水行政处罚从容裁量权应当遵守公正、公平原则。同一水行政处罚机关对违法事实、性质、情节和社会危害程度等因素基原形同的同类违法行为在实行行政处罚时,适用的司法根据、处罚种类和幅度应当基原形当。

  第五条 行使水行政处罚从容裁量权应当遵守过罚相当原则。根据违法行为的事实、性质、情节和社会危害程度等因素,在司法、法规、规章设定的行政处罚的种类、规模、幅度内给予相当的行政处罚,不得以事实和司法原则以外的因素给予偏私或许歧视。

  第六条 水行政处罚机关抉择行政处罚的种类、规模、幅度时,应当遵照如下规定:

  (一) 司法、法规、规章规定“应当”适用的,必需适用,不得抉择适用;

  (二) 司法、法规、规章规定“可以或许”抉择适用的,应当根据行政处罚行为从容裁量模范,结合事实决定适用。

  第七条 当事人有下列情形之一的,水行政处罚裁量时应当依法从重处罚:

  (一) 危及大众平安、人身健康和性命产业平安并形成严重后果的;

  (二) 形成严重社会不良影响或许严重丧失的;

  (三) 同一当事人曾因相同或类似违法行为受过行政处罚的;

  (四) 同一违法事实触及两类以上违法行为的;

  (五) 在发生严重自然灾害或许其它非常事件的环境下,实行与之相干的违法行为的;

  (六) 故意隐瞒事实、弄虚作假、阻挠查处的;

  (七) 其余依法从重行政处罚的。

  第八条 当事人有下列违法行为情形之一的,水行政处罚裁量时应当依法从轻或许减轻行政处罚:

  (一) 主动消除或许减轻违法行为危害后果的;

  (二) 受他人胁迫有违法行为的;

  (三) 积极共同水行政处罚机关查处违法行为有建功表示的;

  (四) 已满十四周岁不满十八周岁的人有违法行为的;

  (五) 其余依法从轻或许减轻行政处罚的。

  第九条 当事人有下列情形之一的,依法不予水行政处罚:

  (一) 违法行为轻微并实时纠正,没有形成危害后果的;

  (二) 违法行为轻微,依法可以或许不予行政处罚的;

  (三) 不满十四周岁的人有违法行为的;

  (四) 精力病人在不能辨认或许不能节制自己行为时有违法行为的;

  (五) 违法行为在二年内未被发现的,但司法另有规定的除外;

  (六) 其余依法不予行政处罚的。

  第十条 司法、法规、规章规定应当责令改正的违法行为,必需请求水行政解决相对人限期改正。对责令改正的详细期限,水行政处罚机关可根据详细环境自行确定。

  第十一条 行使水行政处罚从容裁量权时,对当事人的违法行为可以或许分为轻微违法行为、一样平常违法行为和严重违法行为三类。

  轻微违法行为是指违法事实简略、性质一样平常、情节轻微,并形成的社会危害程度较小的违法行为;一样平常违法行为是指违法事实较复杂、性质较恶劣、情节较严重,而且形成的社会危害程度较大的违法行为;严重违法行为是指违法事实复杂、性质恶劣、情节严重,而且形成的社会危害程度大的违法行为。

  第十二条 水行政处罚中适用罚款的,较小数额的罚款占法定罚款幅度30%如下、一样平常数额罚款占法定罚款幅度30%-70%、较大数额的罚款占法定罚款幅度70%直至法定幅度的上限。

  第十三条 水行政处罚裁量时可以或许按照下列原则抉择适用:

  (一) 轻微违法行为适用的行政处罚种类为警告和较小数额的罚款,依法不予行政处罚的除外;

  (二) 一样平常违法行为适用的行政处罚种类为一样平常数额罚款、没收违法所得、没收非法财物;

  (三) 严重违法行为适用的行政处罚种类为较大数额的罚款、没收违法所得、没收非法财物、责令停产停业、暂扣或许吊销许可证。

  第十四条 司法、法规、规章规定的水行政处罚种类可以或许单处也可以或许并处的,轻微违法行为优先适用单处的行政处罚种类;一样平常违法行为和严重违法行为,优先适用并处的行政处罚种类。

  依法应当并处的,不得抉择单处。

  第十五条 有从重、从轻、减轻处罚情节的,应当在案卷讨论记载和水行政处罚决定书中说明来由。

  第十六条 各级水行政主管部分应当增强内部监督,尺度行政处罚从容裁量权的行使。水行政处罚决定在作出前,应当经本机关法制工作机构审查。发现行政处罚从容裁量权行使不当,分割国民、法人和其余构造正当权柄的,应当主动纠正;形成不良影响和后果的,应当追究相干职员的任务。

  第十七条 各级水行政处罚机关可以或许抉择典型案例,指点、尺度本机关行政法律职员公正、正当行使行政处罚从容裁量权。

  第十八条 水行政法律职员徇私舞弊、滥用行政处罚从容裁量权的,由本级水行政主管部分暂扣间接任务职员法律证件;情节严重的,取消间接任务职员法律资格,调离法律工作岗亭。

  第十九条 本办法由阿拉盟水务局卖力解释。

  第二十条 本办法自印发之日起施行。
阿盟水务局行政处罚从容裁量权履行模范下载:
http://www.sz-dskj.com/uploadfile/2016/0711/20160711091737597.xls


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