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阿拉善盟河长制办公室 对付2017年阿拉善盟河长制工作自验申报
宣布光阴>2019-08-13 09:45:38     

自治区河长制办公室:

  根据《自治区河长制办公室河长制工作验收办法》(内河长办[2017]4号)和《自治区河长制办公室对付抓紧构造睁开河长制工作验收的通知》(内河长办[2017]24号)精力,现将阿拉善盟河长制工作自验环境申报如下:

  一、验收工作全体概况

  为加快推动我盟河长制工作的贯彻落实,确保2017年河长制工作偏向任务全面实现,11月10日,盟河长办向各旗区河长办下发了《对付睁开河长制工作验收的通知》(阿河长办发[2017]7号),树立了盟河长制工作验收工作组,于11月14日至22日,前后赴阿左旗、阿右旗、额济纳旗、阿拉善经济开拓区、腾格里经济技能开拓区睁开了河长制验收工作。验收工作在各旗区督导检查和验收苏木镇工作的根底上停止。验收工作组现场察看了自治区级、盟级、旗区级、苏木镇级河长公示牌的竖立环境,颠末过程查阅内业资料、工作台账,听取旗区河长办对河长制工作进展的汇报,环抱工作计划全体正式印发、总河长和分级分段河长全体设立、旗区级河长制办公室全体树立、中央和水利部请求的六项工作轨制全体出台4项束缚性目标停止评估打分。验收结果:阿左旗、阿右旗、额济纳旗、阿拉善经济开拓区、腾格里经济技能开拓区河长制工作推动和落实环境均为优越品级。

  二、阿拉善盟河湖概况

  根据《内蒙古自治区河流湖泊特征手册》《阿拉善盟河湖普查名录》和《阿拉善盟第一次世界水利普查公报》,经梳理,全盟共有河流586条,此中过境河流1条(黄河阿拉善段),流经阿拉善盟境内总长85公里;黑河内蒙古段1条,流经额济纳旗境内总长314公里;季节性河流584条,散布在阿拉善盟30个苏木镇境内;湖泊81个,散布在三大戈壁中75个,三大戈壁外6个。此中:巴丹吉林戈壁湖泊14个(阿右旗11个、额济纳旗3个);腾格里戈壁湖泊47个(阿左旗);乌兰布和戈壁湖泊14个(阿左旗);三大戈壁外湖泊6个(额济纳旗5个、阿左旗1个)。全盟河长制河湖已到达“全覆盖”。

  三、工作进展环境

  (一)工作计划到位环境

 >2019年08月13日,盟行署召开常务集会审议颠末过程了《阿拉善盟全面履行河长制工作计划》,明白了在全盟规模内全面履行河长制的全体请求、构造体系、重要任务、包管措施及光阴表和路线图。同时,盟委、行署两办正式印发了《工作计划》;9月尾,各旗区的《工作计划》全体印发;10月尾,全盟30个苏木镇《工作计划》全体印发。旗区、苏木镇级《工作计划》进一步明白了河长制的实行规模、河长构造体系、河长制办公室职责,细化实化了各项工作任务和各部分的任务分工,提出了包管措施。全体来说,三级《工作计划》颠末反复征求意见、修改完善,上会研究颠末过程,在规定的光阴节点内正式印发,品德到达了请求。

  (二)河长体系和任务落实到位环境

  按照已出台的《阿拉善盟全面履行河长制工作计划》,我盟树立了盟、旗区、苏木镇(嘎查)三级河湖长体系,盟委书记包钢担负阿盟的总河湖长,盟委副书记、盟长赵文亮担负副总河湖长,确定黄河阿盟段、黑河阿盟段(含东居延海、西居延海、天鹅湖)、巴丹吉林戈壁、腾格里戈壁、乌兰布和戈壁湖泊设盟级河湖长,由盟级引导担负。各旗区总河湖长为旗委、管委会书记、副总河湖长为旗长、管委会主任担负,苏木镇级总河湖长为党委书记,30个苏木镇都落实了河湖长。黄河阿盟段、黑河阿盟段河长设到嘎查一级,季节性河流设到苏木镇一级;各旗区涉水重要旅游景点设河湖长。按照自然水系与行政地区相结合的原则,认真核实、确定河湖分级名录。经统计,全盟共设河湖长216名。此中:盟级河湖长7人;旗区级河湖长40人;苏木镇级河湖长157人;嘎查级河长12人。

  10月16日,盟委办公室、行署办公室在阿拉善报颁布了《阿拉善盟全面履行河长制工作计划》;11月27日,盟河长办将盟级、旗区级总河湖长、副总河湖长、河湖长名单在阿拉善日报、阿拉善盟行署门户网站、申博太阳城门户网站停止了公告;阿左旗、阿右旗、额济纳旗、阿拉善经济开拓区、腾格里经济技能开拓区将旗级、苏木镇级河湖长名单在各自政府门户网站停止了公告;个别旗在电视台停止了公告;阿左旗部分苏木镇在苏木镇微信"大众平台停止了公告,公开接受社会监督。

  目前我盟河长制工作机构树立的环境是:盟河长制办公室已树立,设在盟水务局;盟水务局机关内部增设河湖科,核增科级职数1名,河湖科专职工作职员体例2名。阿左旗、阿右旗、额济纳旗编委会出具了批复文件,在旗水务局设立河长制工作机构,增长事迹体例1--2名,用于承当河长制办公室日常工作。阿拉善经济开拓区、腾格里经济开拓区利用现无机构(水务局、黄灌局)增挂河湖办公室牌子(一套人马、两块牌子),承当河长制办公室日常工作。2017年全盟共落实河长制工作经费85.4万元。

  盟、旗区河长制办公室构成部分任务分工在盟级、旗区级《工作计划》中停止了细化和实化,各部分任务明白,协同推动河长制工作。协调机制树立环境:盟、旗区级总河湖长、副总河湖长、河湖长掌管召开的河长制相干集会,任务单位全体加入,今年重要以宣传、进修河长制相干政策为主;另外,阿左旗在对苏木镇河长制督导检查和验收中,会同旗环保局构成验收组,对部分苏木镇停止了评估和验收。

  我盟应设立河湖长公示牌117块,此中:自治区级2块、盟级7块、阿左旗23块、阿右旗8块(含苏木镇)、额济纳旗47块(包含嘎查级5块)、阿拉善经济开拓区14块(包含嘎查级1块)、腾格里经济技能开拓区8块、乌兰布和树模区8块(包含嘎查级6块)。停止12月18日,全盟117块河湖长公示牌已全体竖立终了。盟、各旗区公示牌内容基本尺度完备。

  (三)相干轨制和政策措施到位环境

  按照中央和自治区请求,河长集会轨制、信息同享轨制、信息报送轨制、工作督察轨制、验收轨制、稽核问责与勉励轨制6项规定轨制10月尾前盟、旗区已全体出台,此中阿左旗、腾格里经济技能开拓区除规定举措外,自选出台2项轨制:即河长制巡查轨制、举报投诉受理轨制。轨制的落实环境:集会轨制方面,盟级河长制集会召开5次;旗区级河长制集会召开16次;苏木镇河长制集会召开63次。工作督导检查、验收轨制方面,盟、旗区河长办共履行33次;信息同享轨制方面,盟河长办向各旗区党委(党工委)、政府(管委会)发通报4次;额济纳旗河长办向所属苏木镇发通报1次;信息报送轨制方面,盟、旗区河长办共报送河长制旬报80次。

  河湖解决掩护的实行环境:近两年来,我盟在河湖解决日常掩护方面积极争取自治区水利打造公益维修养护项目,2016年实行了“额济纳旗四道河分干渠进水闸维修养护项目”、“阿拉善经济开拓区乌尔图沟防洪工程维修养护项目”;2017年实行了“额济纳旗富泉队水闸维修养护项目”、“阿拉善经济开拓区黄河乌斯太段护岸维修养护项目”,共落实资金235万元。几个项目标实行,对黄河阿盟段、黑河内蒙古段在凌汛期间护岸、进水闸工程平安运行,使河水顺畅行走起到了非常重要的感化。为进一步控制我盟境内河流的河道采砂环境,今年3月下旬,盟水务局会同旗区疆土部分、阿左旗综合法律局,到阿左旗、阿拉善经济开拓区、腾格里经济技能开拓区对黄河乌斯太段、重要季节性河流停止了河道采砂环境专项法律检查。检查中发现,阿左旗哈拉坞流域宽沟下流几家砂石场地位设置不正当,料堆和采砂设备堆放在河道中;哈伦能源热力无穷公司南侧行洪沟被该公司用弃土填埋;腾格里经济技能开拓区滑石沟、涩井沟一家砂石场在河道中乱堆废弃渣料;阿拉善经济开拓区在黄河解决和掩护规模内非法树立砂料厂等。

  根据以上环境,盟水务局当场协调旗区疆土部分、阿左旗综合法律局对其停止了查处,责令当事人限期清理河道内行洪阻碍物,规复行洪沟原貌。阿拉善经济开拓区限期撤除非法砂料厂。另外,盟水政监察支队会同阿左旗防办对黄河阿左旗段巴彦木仁苏木巴音树贵、巴音套海、结合嘎查河漫滩堆筑的4座土坝停止了清障,确保封河后黄河水位上涨时河漫滩正常过水。

  (四)监督检查和稽核评估到位环境

  8月—9月,盟水务局构成督查组,对阿左旗、阿右旗、额济纳旗、阿拉善经济开拓区、腾格里经济开拓区、乌兰布和沙产业树模区停止河长制工作督导检查3次。督查终了后,实时向各旗区下达了“一旗区一单督查表”。8月--11月,盟河长办在督导检查的根底上,前后3次向各旗区党委、党工委、国民政府、管委会下达了“全盟河长制工作进展环境的通报”,引起了各旗区的高度看重,积极有用地睁开相干工作。11月-12月中旬,盟、旗区全体实现为了河长制验收工作。从验收环境看,各旗区、苏木镇河长制工作虽然取得了一定成效,但按照全面树立河长制“四个到位”的请求,还存在一些成就和薄弱关键,必要进一步整改落实。比如:河长制工作机构设立的成就;河流分级分段设立河长的成就;河湖名录弥补完善的成就;河湖长公示牌设立不尺度的成就等。停止目前,我盟在履行河长制过程中,没有发生媒体曝光、大众举报的环境。

  三、重要工作睁开环境自评估

  按照《自治区河长制工作验收评分细则》,经我盟自查自验,对4项束缚性目标说明、赋分如下:

  (一)工作计划到位环境

  1、2017年10月尾前,盟、旗区、苏木镇工作计划全体出台(20分)。实现环境:盟级《工作计划》8月尾出台;5个旗区9月尾出台;30个苏木镇10月尾出台。自评得分20分。

  2、工作计划内容要全面,明白河长制实行规模、河长构造体系、河湖解决偏向、重要任务、任务分工和包管措施(10分)此中:盟级计划3分、旗区计划5分、苏木镇计划2分。自评:盟级计划3分、旗区计划4.5分、苏木镇计划1.5分。共得分9分。

  3、工作计划结合本地实际,有针对性,重要任务细化、实化,任务单位明白(10分)此中:盟级计划3分、旗区计划5分、苏木镇计划2分。自评:盟级计划3分、旗区计划4.5分、苏木镇计划1.5分。共得分9分。

  此项目标赋分40分,自评得分38分。

  (二)河长体系和任务落实到位环境

  1、盟、旗区、苏木州里在2017年11月30日前全体树立健全了河湖长体系(赋分9分,自评得分8.5分)。

  2、盟河长办、旗区河长办已树立,均有同级编办和开拓区管委会批文,但按“六到位”请求未落到实处。(赋分9分,自评得分6分)。

  3、全盟共设立河湖长公示牌117块,11月尾前基本竖立实现。但在验收中,个别旗区、苏木镇(嘎查)级河湖长公示牌设立不实时、不尺度,另有漏设的,经整改,现已全体竖立终了。(赋分9分,自评得分8分)。

  此项目标赋分27分,自评得分23.5分。

  (三)相干轨制和政策措施到位环境

  盟、旗区级六项规定轨制全体在光阴节点之内出台,内容基本完备、尺度,个别轨制经反复修改后,到达了请求。此项赋分18分,自评得分17.5分。

  (四)监督检查和稽核评估到位环境

  1、严厉落实工作督查轨制,定期逐级睁开监督检查。盟河长办按请求睁开了督查,个别旗区未按请求督查到位。(赋分5分,自评得分4分)

  2、验收轨制落实环境。盟、旗区逐级睁开了河长制验收工作,严厉落实河长制验收轨制,个别旗区验收不尺度(赋分5分,自评得分4分)。

  严厉整改落实。盟河长办对旗区的督导、检查中,发现的成就有的未整改到位。媒体曝光、大众举报的成就没有。(赋分5分,自评得分4分)

  此项赋分15分,自评得分12分。

  四、典型做法和经验

  2017年,我盟在全面履行河长制工作过程中,针对河湖综合管理与生态修复、河湖水环境品德改良总结了一些经验和做法,值得提炼。2016~2017年度黑河下流水量调剂成效显著,“生态下泄水量再立异高”;“额济纳绿洲水生态环境进一步改良”;“林草地灌溉面积进一步扩大”。停止11月10日,狼心山川文断面过流353天,累计调入生态水量10.706亿m3,额济纳绿洲累计灌溉农田草牧场面积116.5万亩(饲草料地6.9万亩,林草地109.6万亩),绿洲边缘区、脆弱区和多年未灌溉区获得了灌溉,为改良和规复额济纳绿洲生态、增进本地农牧业经济的可持续睁开和农牧民增产增收供给了松软靠得住的水资本包管。调剂期内累计向东居延海补水6452万m3,水域面积42.9km2,蓄积水量9280万m3。

  这些成效获得的重要经验:一是下级各无关部分和地方政府高度看重黑河水量调剂工作;二是流域各方严厉履行《黑河干流水量调剂解决办法》,为确保实现年度调水任务奠基了根底;三是流域解决机构充足发挥科技在水量调剂工作中的感化;四是下流地方政府及水务部分精心构造、多措并举,尽力做好生态水量调剂和绿洲灌溉工作,近40年没有进水的昂茨淖尔草场获得有用灌溉,满意了植被生长关键期的用水需要,规复和改良了周边生态。

  五、存在的重要成就及无关建议

  1、盟、旗区河长制办公室职员体例成就。因为阿盟体例少,职数少,盟、旗区落实河长制办公室体例和职数有艰难。河长制办公室的树立作为河长制中期评估的束缚性目标,各级引导的看重程度不够。

  2、河湖长公示牌设立不尺度的成就。旗区、苏木镇级公示牌部分设立不尺度,有的将旗级和苏木镇级公示牌没有分开,归并设立;湖泊地舆坐标有涉密请求却公开;有的公示牌河湖长对应的详细河流、湖泊、职责没有明白;有的设立地位不相符请求;有的旗区引导换届调剂的,未实时更换公示牌。

  4、河长制工作经费短缺,导致一些到实地睁开的工作不能停止。

  5、黑河内蒙古段作为跨省际河流,按照河湖名录分解任务,存在界限争议,如与甘肃省的界限、军事解决区的界限争议,对今后河湖划界确权影响较大。

  六、自验重要结论

  我盟的河长制工作在自治区党委、政府和盟委、行署的高度看重下,在自治区河长办的大力支撑下,颠末盟、旗区、苏木镇的共同极力,各任务单位通力合作,河长制各项工作全面推动,取得了一定成效。按照《自治区河长制工作验收评分细则》,赋分总值100分,自验得分91分(38+23.5+17.5+12)自评品级为优越。

  七、下一步工作支配

  1、增强构造引导,狠抓任务落实,确保盟、旗区、苏木镇三级同步推动河长制工作。

  2、逐级逐段明白河湖长职责,做到统统河湖“全覆盖”,抓紧明白本行政地区各级河湖长及各河段河长的任务,尺度河湖长公示牌的设置,梳理成就、查漏补缺、夯实任务、强化措施。

  3、抓紧落实河长制工作机构,按照“六到位”请求落到实处,为河长制工作创造必要的工作条件。

  4、实在履行职责,构造睁开河湖长巡河巡湖,对巡查中发现的成就实时下达河湖长令、督办令,督促下一级河湖长及相干部分停止整改,增强社会监督。

  5、抓紧睁开“一河一策”(一湖一策)实行计划体例工作,厘清五大清单,实在把间接威胁我盟生态平安的特出成就处理好。

  6、确保实现河长制中期评估4项束缚性目标内容,迎接水利部的中期评估。

  7、强化部分联动,增强部分结合法律,加大对涉河湖违法行为的打击力度,共同推动河湖解决掩护工作。

  8、实在增强监督检查,督促旗区加快推动工作进度,确保如期实现河长制偏向任务。

  9、抓好宣传引导,提高全社会对河湖掩护工作的任务意识和介入意识,营建优越的社会风气。

  10、严厉年度稽核工作,强化稽核问责,提交年度总结申报。

  11、认真策划2018年工作,极力处理河长办职员体例和经费成就,着力睁开重要河流、湖泊解决规模划界确权工作,逐渐实现“河畅、水清、岸绿、景美”的河湖解决掩护偏向。

  阿拉善盟河长制办公室

 >2019年08月13日

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