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阿拉善盟全面履行河长制工作的申报
宣布光阴>2019-08-13 16:07:57     

  中共阿拉善盟委员会 阿拉善盟行政公署

  对付阿拉善盟全面履行河长制工作的申报

自治区党委、政府:

  全面履行河长制工作,是党中央、国务院落实绿色睁开理念,推动生态文化打造的内在请求,是掩护水环境、改良水生态的重要举动,也是打造故国南方重要生态平安屏障的必然请求。我盟认真贯彻中央、自治区的决定安排,尽力推动河长制工作,各项工作取得了阶段性效果,现将阿拉善盟全面履行河长制工作环境汇报如下:

  一、河湖概况

  根据《内蒙古自治区河流湖泊特征值手册》《阿拉善盟河湖普查名录》和《阿拉善盟第一次世界水利普查公报》梳理,我盟共有河流586条,此中过境河流1条(黄河阿拉善段),流经阿拉善盟境内总长85公里;黑河内蒙古段1条,流经额济纳旗境内总长314公里;季节性河流584条,总长度19177公里,散布在阿拉善盟30个苏木镇境内;湖泊82个,散布在三大戈壁中76个,三大戈壁外6个,水面总面积346平方公里。目前,全盟统统河湖均已明白名称并设立河湖长。

  二、工作进展环境

  (一)中央、自治区决定安排贯彻环境。盟委、行署高度看重河长制工作,认真贯彻落实《中共中央办公厅、国务院办公厅对付全面履行河长制的意见》、《水利部环境掩护部对付印发贯彻落实<对付全面履行河长制的意见>实行计划》和《内蒙古自治区全面履行河长制工作计划》,盟委、行署重要引导及分管引导前后5次召开集会研究安排河长制工作,落实了机构、经费等相干工作。自河长制工作睁开以来,盟、旗(区)两级引导针对河长制工作累计批示32次,召开集会21次;苏木镇召开相干工作集会63次。

  (二)工作计划制定环境。盟级、旗(区)级、苏木(镇)级《工作计划》颠末反复征求意见、修改完善,于2017年10月尾前全体以本级党委、政府文件印发。此中,盟本级在《阿拉善盟全面履行河长制工作计划》中明白了在全盟规模内全面履行河长制的全体请求、构造体系、重要任务、包管措施及光阴表和路线图。旗(区)、苏木(镇)级《工作计划》进一步明白了河长制的实行规模、河长制办公室职责等内容,细化了各项工作任务和各部分的任务分工,提出了包管措施。

  (三)河长体系和任务落实环境。一是河湖长制体系设立环境。按照《阿拉善盟全面履行河长制工作计划》,我盟树立了盟、旗(区)、苏木镇(嘎查)三级河湖长体系,全盟共设河湖长216名。此中盟级河湖长7人,旗区级河湖长40人,苏木镇级河湖长157人,嘎查级河长12人。盟委书记包钢担负全盟总河湖长,盟委副书记、盟长赵文亮担负全盟副总河湖长。各旗(区)总河湖长、副总河湖长由旗委(党工委)书记、旗长(管委会主任)担负。苏木(镇)级总河湖长由党委书记担负,必要设立河湖长的30个苏木(镇)实现为了河湖长制全覆盖。同时,在黄河阿盟段、黑河阿盟段(含东居延海、西居延海、天鹅湖)、巴丹吉林戈壁、腾格里戈壁、乌兰布和戈壁湖泊设盟级河湖长,由盟级引导担负。二是河长制工作机构树立的环境。目前,盟、旗(级)都树立了河长制办公室,工作职员、工作举措措施均已落实到位,共落实工作经费85.4万元,各项工作有序推动。此中,盟水务局机关内部增设河湖科,核增科级职数1名,专职工作职员体例2名;阿左旗、阿右旗、额济纳旗均增长事迹体例1—2名,承当河长制办公室日常工作。三是河长制公示牌设立环境。全盟117块河湖长公示牌已于2017年12月18日全体设立终了。此中自治区级2块;盟级7块;阿左旗23块、阿右旗8块(含苏木镇)、额济纳旗47块(包含嘎查级5块)、阿拉善经济开拓区14块(包含嘎查级1块)、腾格里经济技能开拓区8块、乌兰布和树模区8块(包含嘎查级6块)。

  (四)相干轨制和政策措施到位环境。按照中央和自治区请求,盟、旗(区)级河长集会轨制、信息同享轨制、信息报送轨制、工作督察轨制、验收轨制、稽核问责与勉励轨制6项轨制已于2017年10月尾前全体出台,此中阿左旗、腾格里经济技能开拓区在上述轨制的根底上,结合工作实际制定了河长制巡查轨制和举报投诉受理轨制。轨制出台以来,召开各级河长集会89次,督导检查、验收7次;信息同享、通报4次,报送河长制旬报90次。

  (五)监督检查和稽核评估环境。2017年8月-10月,盟水务局构成督查组,对各旗(区)河长制工作计划制定、构造体系打造、轨制树立和履行、“一河一策”实行计划体例等环境睁开了3次督导检查,并向相干旗(区)下达了“一旗区一单督查表”,向相应旗(区)党委(党工委)、国民政府(管委会)下达了“全盟河长制工作进展环境的通报”,无力推动了各地河长制工作。11月-12月中旬,盟、旗(区)全体实现为了河长制验收工作,验收申报已按请求上报自治区河长制办公室。

  (六)根底性工作睁开环境。盟、旗(区)、苏木镇的河湖名录已体例实现,需体例“一河一策”(一湖一策)实行计划46个,包含盟级5个、旗(区)11个、苏木(镇)30个。目前,盟级和旗(区)级“一河一策”(一湖一策)实行计划体例工作已全面睁开,于2018年1月尾条件交效果,此中,腾格里经济技能开拓区已实现《实行计划》初稿体例。

  (七)河湖长巡河及信息公开环境。10月,内蒙古自治区国民政府副主席、黑河内蒙古段(含居延海)河长常军政到额济纳旗黑河内蒙古段停止了巡河调研;盟委副书记、盟长、副总河湖长赵文亮,副盟长、盟级河长徐景春到额济纳旗黑河阿盟段停止了巡河调研;额济纳旗旗委书记、旗级总河长孟和同时巡河。11月,腾格里经济技能开拓区总河湖长、阿拉善经济开拓区总河长对各自卖力的河湖停止了巡河。11月27日,盟河长办将盟级、旗区级总河湖长、副总河湖长、河湖长名单在阿拉善日报、阿拉善盟行署门户网站、申博太阳城门户网站停止了公告;阿左旗、阿右旗、额济纳旗、阿拉善经济开拓区、腾格里经济技能开拓区将旗级、苏木镇级河湖长名单在各自政府门户网站停止了公告;部分旗还在电视台停止了公告;阿左旗部分苏木镇在苏木镇微信"大众平台停止了公告,公开接受社会监督。2018年1月8日,腾格里经济技能开拓区召开集会公开聘用了河长制社会任务监督员2名。

  (八)河湖解决掩护成效。我盟在河湖解决日常掩护方面积极争取自治区水利打造公益维修养护项目,前后实行了“额济纳旗四道河分干渠进水闸维修养护项目”、“阿拉善经济开拓区乌尔图沟防洪工程维修养护项目”、“额济纳旗富泉队水闸维修养护项目”、“阿拉善经济开拓区黄河乌斯太段护岸维修养护项目”,无力包管了黄河阿盟段、黑河内蒙古段在凌汛期间护岸、进水闸工程平安运行。为进一步控制我盟境内的河道采砂环境,盟水务局会同无关旗(区)和部分于2017年3月对黄河阿盟段、重要季节性河流停止了河道采砂环境专项法律检查,对砂石料场地位不正当、物料设备堆放不尺度、泄洪沟阻塞等成就停止了无力查处和整治;对黄河阿盟段河道解决和掩护规模的违章修建停止了撤除;对黑河下流额济纳段应急除险7次;应急筑坝7座;河道清淤37.4万吨;生态管理长度2.9公里。

  三、重要做法和经验

  2017年,我盟在全面履行河长制工作中,取得了一定的成就,特别在黑河内蒙古段生态修复、水资本掩护方面成效显著,黑河下流水量调剂持续改良,“生态下泄水量再立异高”,“额济纳绿洲水生态环境进一步改良”,“林草地灌溉面积进一步扩大”,为改良和规复额济纳绿洲生态、增进本地农牧业经济的可持续睁开和农牧民增产增收供给了松软靠得住的水资本包管;在黄河阿盟段将防汛工作与河长制工作无机结合,加大相干投入力度,利用信息体系打造对黄河河道运行、岸边解决和掩护实现为了长途监控。在此过程中构成为了一些经验和做法。一是下级各无关部分高度看重。水利部、黄河水利委员会、黑河流域解决局、自治区水利厅高度看重黄河和黑河水量调剂工作,无关引导积极加入年度水量调剂工作集会,认真总结上一年度水量调剂工作,商讨下一年度水量调剂计划,为推动黄河和黑河流域水资本正当设置设备摆设、遏制生态恶化趋向,增进流域经济社会与生态环境掩护的协调睁开做出了积极的贡献。二是流域各方严厉落实工作任务。黑河流域解决局高度看重年度调水工作,在每次会合调水前都召集流域各级水行政主管部分,召开专题调水协调集会,精心支配安排调水工作。在整年4次会合调水期间,黑河流域解决局和自治区水利厅派出监督法律工作组进驻调水现场,对全河道实行“全线闭口、会合下泄”水量调剂停止监督,实时构造实行洪水调剂,掩护了黑河水量同一调剂的正常次序,为实现黑河干流整年生态调水任务供给了坚强无力的包管。三是流域解决机构充足发挥科技的推动感化。在年度水量调剂期间,黑河流域解决局依靠水文、气象部分预测预报技能,增强了水情雨情滚动阐发,根据黑河来水和上中游雨情实时修正调剂目标,迷信正当设置设备摆设全流域水资本。

  四、存在的成就

  我盟在推动河长制工作中重要存在如下几个成就:一是盟、旗(区)两级河长制办公室工作力气不敷。因为我盟体例和相应职数少,盟本级和旗(区)在落实河长制办公室体例和职数方面确有艰难。二是河长制工作经费短缺。全面睁开河长制工作,从河湖日常管理到“一河一策”体例工作中的实地调查、勘测,每一项工作都必要大批的财力投入,因为目前财力投入无穷,工作睁开难度较大。

  五、下一步工作支配

  下一步,我盟将按照“河长制”工作请求,赓续健全完善“河长制”解决的体系体例机制,推动生态和水资本综合管理,强化行政监管法律,确保“河长制”工作获得更好成效。

  一是增强构造引导。狠抓任务落实,协调盟、旗(区)、苏木(镇)三级同步推动河长制工作,颠末过程树立河长联席集会轨制和任务部分联席集会轨制,协调处理河湖解决掩护的重点难点盲点成就。

  二是健全完善河长制工作机构。树立健全构造体系和工作机构,根据工作必要,充实旗(区)、苏木(镇)“河长制”工作办公室职员和经费,按照“六到位”请求为河长制工作创造必要的工作条件。

  三是树立齐抓共管的工作机制。体例河长制任务清单、任务清单,明白任务主体,落实任务单位和任务职员。逐级逐段明白河湖长职责,进一步明白本行政地区各级河湖长及各河段河长的任务,尺度河湖长公示牌的设置。定期睁开任务落实环境的督导检查,对发现的严重成就停止重点督办、限期整改、验收反馈。

  四是树立巡查管理任务机制。实在履行河湖长巡河巡湖职责,发现成就实时下达河湖长令、督办令,明白整改任务、进度请求、实现时限、任务单位和任务人,增强社会监督。

  五是抓好“一河一策”体例。结合各河湖实际,厘清五大清单,特出重点,细化任务,树立“一河一档”,履行“一河一策”,增强泉源管理、体系管理、生态管理,提高流域综合管理的针对性和有用性,实在把间接威胁我盟生态平安的特出成就处理好。

  六是强化部分联动法律。增强部分结合法律,对涉河涉水重要事件结合睁开综合法律或专项行为,严厉打击涉河涉水违法犯罪行为。增强河流日常静态监管,共同推动河湖解决掩护工作。

  七是树立河长制工作考评轨制。严厉年度稽核工作,强化稽核问责。制定河长年度稽核考评和奖惩办法,旗(区)、苏木(镇)逐级睁开年度稽核,稽核结果纳入政府绩效考评和引导干部自然资本资产离任审计的内容。对付不履行或不正确履行职责形成环境净化和生态环境破坏,和无故未能实现年度工作任务的,根据无关规定停止问责。

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