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李发全同志在全盟水务工作暨水务体系党风廉政 打造工作集会上的讲话
宣布光阴>2019-08-13 11:46:00     
同志咱们:
    这次集会的重要任务是,以习近平新期间中国特色社会主义思惟为指点,深入贯彻落实党的十九大精力,认真进修贯彻自治区党委农牧区工作集会、全区水利工作暨水利体系党风廉政打造工作集会和盟委(扩大)集会、盟纪委扩大集会精力,研究安排2019年全盟水务工作和水务体系党风廉政打造工作。刚才,骆崇武同志传达了全区水利工作暨水利体系党风廉政打造工作集会精力,一会儿,刘东望同志还要从执纪监督的层面对党风廉政打造和反腐败工作停止详细支配安排,大家要认真抓好贯彻落实。下面,我讲几点意见。
    一、2018年工作回想
    2018年,咱咱们以习近平新期间中国特色社会主义思惟为指引,深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精力,按照盟委(扩大)集会安排请求,明白偏向,压实任务,强化落实,全体任务顺遂实现预期偏向,部分工作获得亮点性成效。
    (一)落实“两个掩护”加倍坚决自发。前后构造党组实践中央组会合进修19次、机关会合进修46次、睁开专题研究4次,进修习近平总书记重要讲话、重要指示批示精力9次,传达中央、自治区和盟委重要集会精力、严重决定安排50次,推动习近平新期间中国特色社会主义思惟和党的十九大精力往深里走、往心里走、往实里走获得新的成效,全局高低赓续增强“四个意识”,做到“两个掩护”的政治站位进一步提高,自发在思惟上政治上行为上同以习近平同志为中央的党中央坚持高度同等。
   (二)水利工程打造顺遂实现任务。整年争取水利打造资金2.09亿元。黄河二期防洪工程阿拉善盟段全面完工并颠末过程自治区竣工验收,阿左旗马圈沟防洪工程实现打造任务。建成2655座牧区储水窖和5处农牧区饮程度安坚固晋升工程,分散栖身农牧民供水包管率、水质达标率和用水便利程度大幅提高。中西部节水增效项目新增高效节水灌溉面积5.81万亩。巴彦浩特供水工程水源地尺度化打造实现一级掩护区征地、围封和监控举措措施工程。乌力吉口岸找水累计成井7眼,供水工程后期工作有序推动。黄河国度级科泊尔蓄滞洪区名目后期工作获得新的进展,协调中卫市水务局进一步比选优化了腾格里引黄供水工程线路计划。
   (三)河湖长制工作稳步向前推动。将河湖长制延长到嘎查一级,四级河湖长全面落实,全盟共设368名河湖长,实现河湖“全覆盖”。出台了盟级“一河一策”“一湖一策”实行计划和盟级河湖长巡河巡湖轨制等4项轨制文件,盟、旗两级河湖长巡河巡湖112人次、召开河湖长工作(联席)集会13次,盟河长办睁开2轮专项督查,会同相干部分睁开结合法律行为2次。完善河湖长工作体系体例,盟级履行双总河湖长制。
   (四)水生态掩护管理加快夯实根底。全盟用水总量节制在限额以内,万元产业增长值用水量和万元GDP用水量分离较2015年下降45%和26%,农田灌溉水有用利用系数到达0.6204。农业水价综合变更工作有序推动。公开水超采区管理获得阶段性成效,阿左旗温都尔勒图镇西滩井灌区实现采补均衡。黑河调水狼心山川文站断面累计来水9.79亿m3,下泄水量到达下流总来水量的49.5%,整年灌溉林草高空积109.25万亩,西居延海过水面积到达50平方公里。将黑河水胜利引入干涸646年的黑城附近古河道,灌溉及浸润面积到达25平方公里。争取黄河跨盟市水权让渡目标650万m3,产业用水目标总量到达2980万m3,制约产业经济睁开的水目标短缺成就获得有用缓解。
   (五)水旱灾害防御能力赓续晋升。全面落实防汛抗旱任务制,实时颁布防汛抗旱任务人名单,压实防汛抗旱任务。完善防汛抗旱各项预案计划,抓好汛前检查、隐患排查和整改落实,加大巴彦浩特周边、黄河堤防平安度汛检查力度,增强与农牧、气象等部分信息互通,有用应对了极端降水天气带来的不利影响。实现阿左旗、阿右旗山洪灾害防治项目和额济纳旗防汛预警体系项目,洪涝灾害综合防御能力进一步晋升。
   (六)申博太阳城网址导航工作发挥积极感化。认真贯彻落实临盆打造项目申博太阳城网址导航计划分级审批和申博太阳城网址导航举措措施自立验收规定,对33个临盆打造项目申博太阳城网址导航措施落实环境停止现场监督检查,对诺尔公苏木花岗岩开采项目睁开专项检查。积极支撑乌斯太镇移民搀扶项目二期工程打造,落实项目资金324万元。历时近10年的黄河海勃湾水利关键工程移民安顿工作实现自验、初验并顺遂颠末过程自治区终验,为黄河海勃湾水利关键主体工程竣工验收奠基了根底。
   (七)行业能力打造持续提质提效。水文测报、公开水监测工作获得积极成效,水利计划研究、工程品德解决程度赓续提高。认真落实“放管服”变更措施,12项行政许可事项进驻政务大厅解决,22项审批申报事项接入发改委投资项目在线审批平台,下放行政许可事项1项。对重点工作加大督查督办力度,睁开公开水超采区管理专项督查3次,推动地方政府主体任务进一步落实。严重行政决定履行法定程序,上报尺度性文件备案审查4件,睁开水资本解决等各种法律检查14次。对城镇、农牧区会合供水工程水质定期停止检测,《农牧区饮程度安工程供水解决办法》上报行署待批。严厉落实平安临盆各项措施,全盟水利行业持续坚持平安稳固优越态势。巴润别立镇脱贫攻坚帮扶工作有序推动,机关精力文化加快打造,政务督查、信息宣传工作连续几年位列盟直部分前线,1篇学术论文获自治区三等奖,机要窃密、人事人才网、档案解决、申博太阳城、后勤包管、老干部、信息化打造等工作获得新的成效。
   (八)党的打造无力有用推动。党组议事决定加倍轨制化尺度化,党组集会研究讨论“三重一大”事项110项,听取党支部工作汇报2次。“两学一做”进修教导常态化轨制化踏实推动,2017年党组书记抓党建述职等党建方面的反馈成就全体整改,“三会一课”的严肃性、有用性赓续晋升,党内政治生计呈现新气象。对峙严把入口关,睁开重点造就对象7名,造就入党积极分子5名。认真落实意识状态工作任务制,全体系意识状态领域坚持优越态势。增强干部步队打造,提拔应用5名35岁如下优越年青干部。对峙从严监督解决干部,研究制定了干部提醒、函询、诫勉和因私出国(境)审批解决等轨制规定。
    (九)党风廉政打造获得积极成效。认真落实党风廉政打造主体任务,整年研究安排党风廉政打造工作10次,专题听取“两个任务”落实环境汇报,引导班子成员与科级干部廉政谈话19人次。深入推动专项整治工作,对“雁过拔毛”式腐败成就和水利扶贫领域腐败成就睁开2轮会合检查,环抱“四个领域”和“四种行为”睁开情势主义、官僚主义成就自查自纠,睁开水利行业扫黑除恶专项斗争。对峙从小处小事着手,强化厉行勤俭措施,2018年公务接待、公务出行和日常支出等用度较上年显著下降。尽力支撑纪检监察工作,严重成就实时与派驻纪检监察组相同环境、交换意见,主动约请派驻纪检监察组督查指点专项管理和财政解决环境。
一年来,盟、旗(区)两级水务部分凝心聚力、真抓实干,做了大批富有成效的工作,各项事迹取得了新的成就,但与盟委行署的请求相比另有一定差距,重要体如今:一是水利项目贮备不敷,后期工作深度不够;二是各项工程虽然年末实现为了打造任务,但普遍存在工程进度达不到时序请求,地方配套资金不到位成就;三是公开水超采区综合管理进入攻坚阶段,确保2020年实现采补均衡任务艰巨;四是农业水价综合变更工作进展不快,实行过程中存在一定艰难;五是水利信息化打造滞后,依法管水治水能力尚需进一步提高;六是部分干部担当作为精力不敷,纪律作风必要持续改良等等。这些成就必要咱咱们认真研究,实在加以处理。
    二、2019年工作支配
    2019年是新中国树立70周年,是全面实现“十三五”计划偏向任务的关键之年。做好今年水务工作的全体请求是:以习近平新期间中国特色社会主义思惟为指点,认真贯彻落实自治区党委农牧区工作集会、全区水利工作暨水利体系党风廉政打造工作集会和盟委(扩大)集会、盟纪委扩大集会精力,加快改变治水思绪和办法,按照水利部“工程补短板、行业强监管”的总基调,紧紧环抱打造民生水利、生态水利、平安水利和效劳水利四大任务,束缚思惟,超前策划,担当作为,推动全盟水务各项工作获得新的更大成效,以优良成就庆祝新中国树立70周年。
    第一,打造民生水利。水利是包管和改良民生的重要内容,要环抱国民大众对美妙生计的向往这个偏向,以加快水利举措措施打造和包管饮程度安为重点,赓续满意国民大众在临盆生计中对水利睁开新的更高需要。
一是尽力推动水利工程打造。做好非贫生齿饮程度安工作,实行479处农牧区饮程度安坚固晋升工程,处理1.2077万人、10.01万头只牲畜饮程度安成就。加快实行巴彦浩特镇区中水回用调蓄及污水应急缓冲池工程,年内到达蓄水条件。开工打造乌力吉口岸防洪和供水工程,争取额济纳旗哈拉素海水闸、菜茨格敖包水闸除险加固工程落地实行。积极支撑额济纳旗推动军民交融睁开,建成航空街道做事处供水工程新建水厂项目。实现乌斯太镇移民后期搀扶二期工程打造任务,抓紧落实已完工项目验收移交等后续工作。
    二是实在抓好名目后期工作。进一步增强积极性、主动性,加大向上汇报对接力度,实时控制项目推动环境,今年要持续跟进黑河综合管理计划,抓好春风航天城供水、巴彦浩特和策克口岸防洪、额济纳旗河湖连通、中小河流和山洪沟管理、抗旱应急等项目申报工作。要进一步增强项目贮备工作,在吃透政策,聚焦投向,精准定位的根底上做实做好项目挑选、可研等根底工作,包管国度、自治区下达计划时能实时拿得出、报得上项目,持续加大黄河国度级科泊尔蓄滞洪区项目和腾格里引黄供水工程后期工作力度。
    三是加快农业水价综合变更工作。加快农业水价综合变更计划体例工作,明白变更光阴表、路线图和任务书。阿左旗年内要出台农业水价精准补贴和节水嘉奖办法,争取在腰坝滩井灌区履行农业用水免费,增进变更向纵深睁开。农业水价综合变更触及灌区农牧民切身好处,要加快落实配套政策措施,普遍睁开宣传发动,做好解疑释惑和矛盾化解工作,争取灌区农牧民的懂得支撑。
    第二,打造生态水利。今年中央将睁开新一轮环保督查,咱咱们作为承当生态文化打造任务的重要部分之一,必需要引起高度看重,切不行掉以轻心、无所畏惧。要全面落实绿色睁开理念,把水生态掩护管理作为以后工作的重中之重,坚固效果,加大力度,攻坚克难,推动生态水利打造持续深入、获得实效。
    一是加快推动公开水资本掩护。出台《阿拉善盟对付增强公开水生态掩护和管理实行计划》,严厉履行公开水开拓利用总量、水位、用途、水质及电机井数目“五控”轨制,确保重要目标节制在下达限额以内。加快公开水静态监测信息化打造,严厉履行新增取用公开水项目同步打造计量举措措施规定,完善超采区计量举措措施在线监控解决平台打造,不再审批新增农业灌溉电机井。增强饮用水水源掩护工作,持续推动巴彦浩特供水工程水源掩护尺度化打造。积极争取2019年黄河跨盟市水权让渡目标,加快推动已有目标落地等后续工作,协调督促阿拉善高新区、腾格里经济技能开拓区、庆华集团年内实现水权让渡节水灌溉主体工程。
    二是打好公开水超采区综合管理攻坚战。“公开水超采区综合管理”是中央环保督察反馈自治区党委政府的整改事项之一,自治区政府已将这项工作提上重要议事日程,列出明白的光阴节点和偏向任务,如今距到达采补均衡的规定时限只要不到两年的光阴,任务十分艰巨,能不能如期实现偏向,今年的工作至关重要。2019年全盟四个超采井灌区灌溉用水总量节制在6403万立方米以内,要紧盯用水总量节制偏向,迷信制定年度工作计划,细化完善超采区“一区一策”综合管理计划。要按照自治区核定的灌溉定额确定初始水权,逐级分解下到达苏木镇、嘎查和用水户。积极共同农牧部分在腰坝滩井灌区、查哈尔滩井灌区和阿右旗陈家井井灌区压减耕地或轮耕休耕,大力支撑SEE生态协会履行莳植无机谷子、小麦等节水作物,限制超采区莳植高耗水作物。
    三是在河湖解决上破难题。加快推动河湖长制从“有名”向“有实”改变,在做好划定河湖解决规模、树立“一河(湖)一档”、体例“河湖岸线掩护计划”的根底上,落实“一河(湖)一策”任务清单。将“清四乱”作为今年全面履行河湖长制的重点工作,会合处理河湖乱占、乱采、乱堆、乱建等特出成就,推动河湖长制“见行为”、“见成效”。按照分歧层级河湖长管辖规模,分类细化实化各级河湖长任务,明白河湖长履职的详细内容、请求和模范,狠抓各级河湖长任务落实。各级河长办要充足发挥构造协调、督查督办感化,为同级河湖长当好参谋助手,督导同级相干部分和下级河湖长按时实现任务。
    四是持续坚固黑河调水效果。积极落实年度调水计划,进一步坚固和扩大调水效果,力图狼心山下泄水量占比不低于2018年程度。对峙生态优先,增夸大剂解决,迷信支配和正当设置设备摆设东、西河沿河生态用水,持续向西河沿河两岸及尾闾地区补水,增长林草地灌溉面积,推动西居延海周边生态环境持续好转。加快完善东居延海生态管理与掩护计划,研究处理东居延海蒸发丧失严重、水质逐渐恶化、湖区淤积加剧等成就。
    五是抓好水土流失防治工作。实现《申博太阳城网址导航计划》、《两区划分》体例工作,加快申博太阳城网址导航信息化打造,积极推动申博太阳城网址导航监测站点、机构设置工作。争取小流域管理申博太阳城网址导航工程。增强临盆打造项目水土流失防治工作,严厉审批申博太阳城网址导航计划,加大现场监督检查力度,督促临盆打造单位履行主体任务,认真落实申博太阳城网址导航措施。按照自治区水利厅安排请求,履行地方政府申博太阳城网址导航偏向任务稽核轨制。
    第三,打造平安水利。要坚固树立平安是底线的思维,以供程度安、工程平安和度汛平安为重点,持续坚固和扩大我盟水利行业平安稳固的优越局面。
    一是增强供程度安。供程度安事关千家万户,一旦发生成就便是大工作,各旗区水务局要高度看重城镇和农牧区会合供程度安工作,进一步完善内控轨制,提高供水包管程度,定期睁开水质检测,并向社会颁布检测结果,接受"大众监督。聚焦“建得好”“管得好”,争取盟行署尽快批复《农牧区饮程度安工程供水解决办法》,树立健全工程长效运行包管机制。
    二是增强工程平安。我盟增强水利工程平安的重点是水库大坝和重点堤防,虽然境内以小型水库为主,重点堤防也不多,且多年未发生严重险情,但不能麻痹大意,要有居安思危意识,在增强水库大坝和重点堤防运行解决的同时,做好病险成就排查工作,发现有隐患的要实时构造平安鉴定和评估,控制平安状况,防患于未然。已除险加固的水库要按新建水库无关请求,在竣工验收后5年内睁开平安鉴定,以后每隔6至10年鉴定一次。要以招投标、工程进度、品德和平安临盆为重点,抓好在建水利工程监管,包管工程顺遂实行。
    三是增强度汛平安。这次机构变更将水旱灾害防御职责划出到应急解决局,前几天水利部下发文件进一步明白今年各级水利部分要履行好“水情旱情监测预警、水工程调剂、应急抢险技能支撑”三项职责,可见除应急抢险之外,水旱灾害防御的任务仍然由水利部分承当,咱咱们不能心存推诿、侥幸思惟,要持续做好预警调剂、督导检查、任务落实等工作,包管水旱灾害防御工作安稳衔接、履职到位。黄河阿盟段已经全线开河,以后还要紧盯黑河防凌工作,确保万无一失。
    四是深入睁开扫黑除恶专项斗争。要紧紧环抱“一年打击遏制、两年深挖根治、三年长效常治”偏向请求,认真贯彻“有黑扫黑、无黑除恶、无恶治乱”的全体安排,将扫黑除恶专项斗争作为今明两年的严重政治任务,加入全体系重要议事日程,增强构造引导,特出工作重点,对信访举报、法律检查、日常工作中发现的成就停止梳理阐发,深挖黑恶线索,尺度行业次序,推动水利行业扫黑除恶专项斗争向纵深睁开。
    第四,打造效劳水利。这项工作是“民生水利、生态水利、平安水利”顺遂实行的包管措施,地位特别,感化重要,要高度看重,实在抓好。
    一是加大协调效劳力度。持续深入水利行业“放管服”变更,今年要以更大的力度、更实的举动推动政策措施落地见效,行政许可事项能下放旗区的下放旗区,不能下放的要按照“马上办、一次办、网上办”的请求,破除各自为政的封闭情势,统统行政许可事项完全进驻政务大厅并实现便捷高效解决。大力支撑乌力吉口岸防洪和供水、策克口岸第二水源地供水等工程打造,搞好协调效劳工作。持续支撑水投公司发挥投融资平台感化,更好地支撑全盟严重水利项目打造和水生态掩护与管理。
    二是积极推动依法行政。认真落实严重行政决定法定程序,党内和行政尺度性文件实时上报备案审查。增强法制进修,睁开普法宣传运动,提高依法管水治水能力。加大水行政法律力度,睁开公开水解决专项法律检查,对农业灌溉电机井停止全面排查,摸清底数,分类处理,该关停的坚决予以关停,相符条件的按程序补办手续。
    三是增强申博太阳城工作。进一步完善水利网站打造,看重发挥微信平台感化,完善信息公开目录,拓展信息公开内容,实时更新公开内容,处理好公开内容少、更新不实时等成就,实在提高效劳功效,逐渐把盟局网站打形成扩大宣传、申博太阳城、引导舆论和接受监督的重要窗口。
    四是强化督促检查。加大河湖长制专项行为和结合法律力度,积极共同检察机关睁开掩护母亲河专项行为,树立“四乱”成就台账,发现一处、清理一处、销号一处。强化公开水超采区管理督促检查和协调指点,力促各项关键措施落到实处,确保阿左旗腰坝滩井灌区、查哈尔滩井灌区和阿右旗陈家井灌区综合管理获得决定性成效,为2020年实现采补均衡奠基松软根底。针对比年来审计、督查等发现的水利资金应用解决中的成就,以资金流向为主线,全程跟踪监管资金拨付、应用和解决环境,严禁截留、挤占和挪用水利资金,对闲置资金收回盘活应用,包管水利资金发挥应有用益。
    五是积极推动水利扶贫工作。饮程度安是实现“两不愁三包管”偏向的重要内容,要聚焦处理分散栖身贫苦生齿饮程度安成就,旗区对已建的农牧区饮程度安工程停止全面排查,盟局停止抽查,全面精确控制工程运行、水质水量等环境,特别是要摸清建档立卡贫苦户环境,逐户树立台账。今明两年要结合农牧区饮程度安、饮水型氟超标改水项目,重点处理分散栖身农牧民饮用水水质成就。抓好帮扶地区的协调联系工作,在项目、资金和技能效劳方面予以倾斜。
    六是实在做好机构变更工作。在机构变更过渡期,盟、旗两级水务部分要增强相同对接,确保联系通顺、高低协调,做到项目有人抓、事有人管、活有人干。要按照盟、旗机构变更实行计划的安排请求,实在增强与转入部分的衔接,在职责和职员转隶期间,按照正常工作次序履行好所承当职责,确保机构变更和日常工作两不误、两增进。
    三、推动从严治党向纵深睁开
    要全面贯彻新期间党的打造总请求,特出增强党的政治打造,聚焦全面从严治党,极力在水务体系营建加倍风清气正的政治生态。
    第一,增强党的政治打造。把深入进修习近平新期间中国特色社会主义思惟作为首要任务,抓好党组实践中央组进修,拓展和立异进修办法办法,睁开有品德的研究式进修,在深入、持久和入脑入心方面获得实实在在的成效,实在把思惟同一到习近平新期间中国特色社会主义思惟和党的十九大精力上来,进一步树牢“四个意识”,坚决“四个自大”,做到“两个掩护”,在思惟上政治上行为上同以习近平总书记为中央的党中央坚持高度同等。全体系要认真反思陕西秦岭北麓违建别墅和祁连山生态破坏事件的严重后果,从中汲取教训,警钟长鸣,严守政治纪律和政治规矩,确保中央政令通顺、令行禁止。认真落实意识状态工作任务制,管好阵地、管好导向、管好步队,引领正确的价值取向,流传主旋律,宏扬正能量。
    第二,压实党建主体任务。要坚固树立抓好党建是最大政绩的理念,党构造书记认真履行“第一任务人”职责,亲自研究、策划和推动党建工作,引导班子成员要实在扛起“一岗双责”职责,亲力亲为抓好分管领域党建工作的支配安排和督促落实,极力构成党构造书记领衔抓党建、班子成员介入抓党建的浓厚气氛和工作合力,推动全体系党建工作向纵深睁开。认真贯彻《中国共产党支部工作条例(试行)》,增强党支部模范化尺度化打造,把教导党员、解决党员、监督党员的职责落到实处,严厉履行“三会一课”、引导干部两重构造生计、民主评议党员、谈心谈话等轨制,强化党支部战斗堡垒感化。
    第三,深入推动党的作风打造。要聚焦情势主义、官僚主义5个方面28条成就,对照“懒官、庸官、乖官、巧官”成就表示情势,深入睁开情势主义、官僚主义和“四官”成就会合整治工作,进一步净化水务机关政治生态,坚固和拓展作风打造效果,大力营建崇廉尚实、干事守业的浓厚气氛。要认真睁开思惟教导,抓好动员安排工作,引导干部以上率下,全体系干部职工要自发对标整治内容,深挖细查自己存在的特出成就,逐一剖析原因,找准成就症结,可以或许立刻整改的即知即改、立行立改,必要一定光阴整改的对症制定整改措施,限期整改到位。驰而不息纠治“四风”,对峙思惟上敬畏,行为中在乎,推动落实中央八项规定和实行细则精力化风成俗。对峙大力束缚思惟,破除僵化保守思惟概念,大兴求真务虚、调查研究之风,以攻坚克难精力打破重点、难点工作,更好推动处理我盟水利打造睁开中的特出成就。
    第四,增强干部步队解决。要把政治模范放在第一名,对峙正确选人用人导向,特出实干实效,选好用好干部。大力造就应用优越年青干部,兼顾女干部、少数民族干部、党外干部造就提拔,赓续优化干部步队布局。对峙严管与厚爱相结合,持续增强反腐倡廉教导,进一步增强干部职工的纪律规矩意识,守好耿介从政底线。对峙把纪律挺在前面,用好“四种状态”,实时“扯袖子、敲戒尺”,以平时的严管掩护好干部。增强履行力打造,强化督察督办、跟踪问效、请示申报力度,实在提高行政效能,确保政令通顺。要关怀爱护干部,旗号鲜明为有担当敢作为的干部撑腰鼓劲,掩护干部干事守业积极性。落实带薪休假轨制,包管正常福利报酬,处理好干部职工工作生计中的实际艰难。
    同志咱们,新期间要有新作为。让咱咱们在习近平新期间中国特色社会主义思惟的指引下,不忘初心、切记任务,开拓提高、奋力拼搏,以优良成就迎接新中国树立70周年!
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